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  • 西安經開功能區:五載揚帆開放路,創新引領再出發

    2022-05-06 09:42:42   來源:中國商務新聞網   作者:晏瀾菲

    中國商務新聞網 2017年4月1日,中國(陜西)自由貿易試驗區掛牌運行,這也意味著西安經開功能區正式誕生。作為國家級經開區,已發展十余載的西安經開區肩負歷史使命整裝出發。五年來,西安經開功能區階段性完成了108項改革試點任務,獲得國家級創新成果5項、省級創新成果30余項;實現規上工業總產值598.6億元,服務業營業收入22.16億元,外貿進出口總額284.4億元。

    以先進制造業為代表的經開功能區堅持以制度創新為核心,在提升投資貿易便利化水平、推動金融領域開放創新、促進“一帶一路”經濟合作和人文交流、推進區域協同發展等方面貢獻了許多創新案例,形成了特色鮮明的“經開樣本”。

    鉚足勁 開啟創新加速度

    在西安經開區,可以看到陜汽、吉利、隆基、中車、華天科技等企業匯集于此,它們正是園區內的龍頭企業、“鏈主”企業。該區依托區域龍頭企業帶動產業創新,經開功能區正圍繞做大做強商用汽車、新材料新能源等特色產業集群,加速“兩鏈”融合和大中小企業融通發展。

    同時,圍繞創建“秦創原先進制造業和科技創新融合發展示范區”,經開功能區結合現代產業體系建設和硬科技產業發展實際,以增強企業自主創新能力為核心,引導鏈主企業開展秦創原創新(研發)中心、展示中心試點工作,建立全產業鏈協同機制,集群化聚集上下游產業鏈、創新鏈、供應鏈和服務鏈,挖掘后市場服務價值,打造兩鏈融合發展的生態體系。

    為解決區內施工企業面臨的“項目承攬難、項目施工難、項目清欠難”等問題,經開功能區以金融領域改革創新,持續促進產業鏈增長。陜建保理充分依托母公司陜建集團建筑業供應鏈場景,通過盤活陜建集團存量資產,幫助中小企業緩解資金壓力,優化金融債務結構,降低融資成本,拓寬融資渠道,發揮金融效能以支撐產業鏈高質量發展,發揮核心企業優勢,暢通和穩定上下游產業鏈條,有效整合金融資源和業務資源,為省屬國有建筑企業轉型升級提供有效戰略實施路徑。

    改革創新是自貿試驗區誕生之際就被賦予的使命,經開功能區鉚足勁開啟創新“加速度”,不僅全國首創“365×24”的75項全天候政務服務新模式,還建成了全省首個無人值守的智能政務服務驛站,實現40多個事項的自助辦理,并將線上“一網通辦”與線下“智慧驛站”進行匹配融合,全面提速企業政務服務。

    “我們充分發揮行政審批局辦事集中、審批高效的機構優勢,圍繞企業和群眾,緊扣開發區職能實際,在做實改革上下功夫,在做優服務上求突破,在做強基礎上出實招?!苯涢_功能區相關負責人介紹,在服務方式上做“加”法,著力三大創新提升服務軟環境;在流程優化上做“減”法,堅持三個強化提升審批服務效能;在制度建設上做“乘”法,做好三個完善倍增制度保障;在問題解決上做“除”法,抓實三項舉措補齊短板弱項。一套“加減乘除”組合拳為全區經濟社會高質量發展做好了審批服務“助攻”。

    掛牌五年來,經開功能區已將創新刻入發展基因中,再出發,改革創新仍將持續。據上述負責人介紹,未來,經開功能區將建設產業“自貿+”創新區,創建發展融合經濟示范區。全區將立足汽車制造、裝備制造、新材料新能源等先進制造業基礎,圍繞重大領域關鍵技術,實行更加積極的開放戰略,推動制造業向價值鏈兩端發展,讓“經開制造”成為陜西打造高附加值、高技術含量的國際高端制造中心之一。同時,經開功能區充分發揮區位優勢,做大做強生產性服務業和生活性服務業,推動各類資源要素的快速流動和匯聚,實現物流、人流、資金流、技術流、信息流在國際和國內間的有機融合。通過打造四大產業中心、提升“六大”產業平臺規模、優化“3+X”產業園區,助推經開區成為發展融合經濟示范區的“先行者”。

    提標準 走出開放新路子

    2019年8月,國家外匯管理總局正式批復經開功能區企業長安銀科商業保理有限公司開展美元融資業務的申請,該公司成為全國首家獲得開展出口企業應收賬款美元融資業務資格的商業保理公司。至此,經開功能區推進金融與產業融合創新發展帷幕拉開,自貿試驗區對外的金融互通蓄勢待發,對外開放腳步堅定且歡快。

    截至目前,長銀保理已向200多家中小企業發放保理款1500萬美元;公司在西北地區率先開展國際保理業務,已為國內外上百家企業提供總金額約4億元的國際保理服務。同時,長銀保理正在規劃建設絲路國際保理平臺,聯合銀行、出口信用保險、融資租賃、基金等機構,打造一站式、國際化的跨境金融服務體系,進一步促進裝備制造業外向型經濟的發展。

    金融創新開放還體現在各個方面。目前,經開功能區已搭建了全省首個出口信用促進平臺,設立了全省首個境外發債的融資租賃公司,該公司也是陜西省最大的融資租賃公司。同時,創新了“云稅貸”納稅信用融資新模式,現已累計為上千企業辦理信用貸款7億人民幣,滿足小微企業的融資需求,企業融資效率提高99%。園區內的普匯中金完成全國首單醫藥制造行業融資租賃資產跨境轉讓人民幣結算業務,首次打通了境外資金投資境內醫藥行業融資租賃資產的資金入境通道,為融資租賃行業的再融資提供了新的模式和途徑,實現了西北資產跨境轉讓零的突破。

    在推動金融創新的同時,經開功能區“引進來”“走出去”的腳步也并未停歇。據相關負責人介紹,目前,中歐合作產業園起步區聚集了博世力士樂、阿爾斯通、達能、布勒等歐洲世界500強企業的9個項目,阿爾斯通永濟公司已將兩款國際最先進的牽引電機生產技術和全套生產線轉移到經開功能區,產品出口到瑞士、芬蘭、新加坡、墨西哥等多個國家。其中,博世力士樂的線性導軌和柔性傳送系統項目是陜西自貿試驗區新引進外資規模最大的智能制造項目之一。

    不僅如此,經開功能區還與世界500強德國博世力士樂集團簽署《共建“一帶一路”中歐合作產業園戰略框架協議》,打造“一園兩國”產業發展新模式。

    依托先進制造業、新能源產業、現代服務業等產業基礎,經開功能區支持區內企業“走出去”開拓市場。隆基股份在馬來西亞、印度等“一帶一路”沿線國家投資布局,推動本土產能向海外輻射,尤其是投資近30億元的馬來西亞(東馬)古晉項目,是馬來西亞唯一引入的布局單晶行業全產業鏈的投資項目。天隆科技與韓國開啟分子診斷領域的全面合作,特別值得一提的是,新冠肺炎疫情發生后,在新型冠狀病毒核酸序列公布后的72小時內完成新冠核酸檢測試劑的研發和生產。疫情期間,公司全力保障生產和供應,為全國上千家疾控中心和醫療機構提供產品。隨著全球疫情蔓延,公司向韓國、日本、意大利、法國等十余個國家和地區提供檢測設備、檢測試劑、采樣套裝等。

    該負責人告訴記者,下一步,西安功能區將打造內陸對外開放先導區。對接高標準投資貿易規則,打造國內外制造業要素自由流動的重要平臺和全球制造業資源配置的重要節點。繼續推動制造業與服務業協同發展,探索在制造業研發、設計、銷售、服務等環節實現國際化發展路徑,探索有經開特色的自貿功能區發展之路。

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